«Если вы несовершеннолетний и вас задержали — позвоните родителям». Юрист «ОВД-Инфо» Алла Фролова об участии подростков в акциях протеста

Подростки со всей России призывают в социальных сетях выходить гулять 23 января. В TikTok и на других площадках дают советы о том, как вести себя на митингах, снимают портреты Путина со школьных стен и заменяют их на портреты Навального. Одновременно в тех же соцсетях анонимные пользователи обращаются к родителям с просьбой не отпускать детей на митинги. Координатор юридической помощи ОВД-Инфо Алла Фролова в разговоре с The Insider напомнила основные правила, которые следует соблюдать несовершеннолетним в случае задержания. Главное - ни с кем не говорить до приезда законного представителя.

Подростки подвижные и не понимают рисков, но это их жизнь и им это интересно. Все они родились при одной власти и живут при ней. Всем хочется какого-то движения, потому что сменяемость власти — это залог будущего экономического развития любой страны.

Почему власти обращаются сейчас к родителям? Тем самым они хотят оградить и взрослых, напомнить им, что они за всеми следят. Они дают понять, что они все видят. Они пытаются запугать, чтобы пришло меньше народу. Они же не говорят, что в Конституции записано, что мирный протест не является преступлением. Что человек имеет право высказывать свое мнение.

Мы только что опубликовали памятку, которую можно распечатать, где все написано. Мы даже готовы помогать, если будут задержаны несовершеннолетние. Если вы несовершеннолетний и вас задержали по какой-то причине — в субботу или вообще по жизни, — в первую очередь, вам обязаны дать позвонить родителям. Без родителей, по закону, нельзя общаться с несовершеннолетними, нельзя их допрашивать и опрашивать. Родители должны быть на связи со своим ребенком. Есть куча прецедентов, когда на акции в 2017 году «Он вам не Димон» задерживали несовершеннолетних, которые просто мимо проходили. Полно прецедентов, когда задерживали людей, которые даже не знают, что происходит. Поэтому надо сразу звонить родителям или тому, кто является законным представителем ребенка. До приезда законного представителя ни с кем не разговаривать, не давать показаний, не рассказывать ничего. Он прежде всего несовершеннолетний. Это главное правило, а остальное уже родителям на их усмотрение.

The Insider приводит памятку «ОВД-Инфо» целиком:

В России от задержания и административного дела не застрахован никто, в том числе и несовершеннолетние. Объясняем, как полицейские, суды и комиссии по делам несовершеннолетних должны поступать в соответствии с законом и что вас может ждать после задержания.

Задержание и допрос

При задержании несовершеннолетнего полиция обязана сообщить об этом родителям или другим законным представителям. Законные представители — это опекуны. Дедушки, бабушки, дяди, тети, братья, сестры или учителя не считаются законными представителями. После задержания несовершеннолетнего должны содержать отдельно от взрослых и никак иначе.

Если несовершеннолетнего в ОВД решили допросить в качестве свидетеля по уголовному делу, то:

на допросе вправе присутствовать родители или опекуны
допрос не может продолжаться больше двух часов подряд и больше четырех часов в день
допрос должен быть записан на видео
если несовершеннолетнему меньше 16 лет, на допросе должен присутствовать психолог или педагог.

Что происходит с делом дальше

Человек может быть привлечен к административной ответственности только с 16 лет. С детьми до 16 могут проводить «индивидуальную профилактическую работу» (о ней ниже). Для людей от 16 до 18 есть специальная процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Ваше дело должен рассматривать не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). В случае, если дело все-таки поступило в суд, тот обязан передать его в КДН.

Важно знать, что после того, как суд принял дело к рассмотрению, передача его в КДН по закону уже невозможна. Если суд по ошибке принял такое дело, то он может либо вынести решение, что будет поводом для отмены его в апелляционной инстанции, либо прекратить его вообще.

При этом после заседания КДН районный суд по месту жительства будет разбирать апелляцию на решение комиссии, если она будет подана.

Дела об административных правонарушениях по статьям о неповиновении полицейским и нарушении правил акции рассматриваются по месту совершения. Но дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства. Верховный суд установил приоритет подсудности по месту жительства несовершеннолетнего.

Дело должна рассматривать КДН по месту прописки. В Москве этим занимаются комиссии при районных управах.

Обязательное уведомление родителей

Права несовершеннолетнего защищают его законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители. Родство нужно будет подтвердить — например, предъявить страницу паспорта со вписанным ребенком или его свидетельство о рождении.

Родителям и опекунам должны обязательно сообщить о месте и времени рассмотрения дела — иначе это грубое нарушение прав несовершеннолетнего и его родителей. Судья или должностное лицо, рассматривающее дело, может обязать присутствовать родителей или опекунов.

Обязательное уведомление прокурора

О месте и времени рассмотрения дела против несовершеннолетнего должны известить и прокурора. Не сделав этого, должностное лицо совершит серьезное нарушение.

Прокурор вправе принять участие в административном деле. Он может представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Как рассматривают административные дела в КДН

Рассмотрение административного дела в КДН, как и рассмотрение дела в суде, регулируется Кодексом об административных правонарушениях и в целом осуществляется по той же процедуре.

Одно из ключевых отличий: в КДН дела рассматриваются коллегиально. В составе комиссии должно быть не менее трех, но не более 12 человек. Заседание КДН правомочно, если в нем приняло участие не менее половины членов комиссии. Председателем заседания должен быть председатель или заместитель председателя КДН. Кроме того, обязательно должен быть избран секретарь заседания.

Поскольку КДН — коллегиальный орган, во время заседания нужно вести протокол. Это делает секретарь комиссии.

В протоколе указываются:

дата и место рассмотрения дела
наименование и состав КДН
событие административного правонарушения
сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке
отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения
объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела
документы, исследованные при рассмотрении.

Протокол о рассмотрении дела подписывают председательствующий в заседании и секретарь. Мы рекомендуем обязательно получить заверенную копию протокола после заседания.

Несовершеннолетние вправе иметь защитника, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и так далее. Объяснения также вправе давать законные представители несовершеннолетнего.

Если обсуждение каких-нибудь обстоятельств дела может оказать «отрицательное влияние» на несовершеннолетнего, его могут удалить из зала.

Административное наказание несовершеннолетних

Несовершеннолетнего ни при каких условиях нельзя подвергнуть административному аресту. Кроме того, возраст — смягчающее обстоятельство, которое суд должен учесть при назначении административного наказания.

Поскольку многие несовершеннолетние пока не зарабатывают сами, судья, назначая штраф, должен вынести специальное определение о взыскании штрафа с законных представителей. Копию такого определения вручают под расписку несовершеннолетнему или его представителям. Если они не смогли присутствовать, копии документа высылают им в течение трех дней со дня вынесения. Об этом делается запись в деле.

Другие «меры воздействия»

Комиссия может освободить несовершеннолетнего от ответственности, применив к нему «меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних».

Единственный федеральный закон, который содержит перечень «принудительных мер воспитательного воздействия», — это Уголовный кодекс. На наш взгляд, он вряд ли может считаться законом «о защите прав несовершеннолетних», но, за неимением других вариантов, приводим список и описание некоторых мер, перечисленных в нем.

Предупреждение — разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения правонарушений.
Передача под надзор — возложение на родителей или лиц, их заменяющих, обязанности по «воспитательному воздействию на несовершеннолетнего» и контролю за его поведением.
Обязанность загладить причиненный вред. Избирается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
Ограничение досуга и установление особых требований к поведению — запрет посещения определенных мест, определенных форм досуга, ограничение пребывания вне дома после указанного времени суток, запрет выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

Что потом?

Производство по делу о правонарушении рано или поздно закончится. Вероятнее всего, не в пользу несовершеннолетнего. Если для обычных правонарушителей история завершится уплатой штрафа или административным арестом, то для несовершеннолетних последствия могут длиться дольше.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Что такое «индивидуальная профилактическая работа»? Это «деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий». Более конкретного описания в законодательстве нет.

Основание для профилактики становится постановление, которое выносит КДН. Профилактическую работу проводят подразделения ОВД по делам несовершеннолетних. На практике такая «работа» обычно выражается в периодических «профилактических беседах», которые проводят сотрудники полиции. Не исключено, что никакой «работы» не будут проводить совсем.

Сроки профилактики определены туманно: «Индивидуальная профилактическая работа проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет».